Hola, дорогие читатели!
С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, в соответствии с которым утверждены новые Правила противопожарного режима в РФ.
Для тех, кто впервые сталкивается с данным документом, поясню, что указанные Правила устанавливают на территории нашей страны единые требования к содержанию территорий, зданий и сооружений, порядку организации производств и, конечно же, определяют порядок поведения людей в различных ситуациях.
Правила противопожарного режима не являются вновь введённым документом – в период с 2012 по 2020 годы действовали Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме». И именно на их основе и осуществлялся Федеральный государственный пожарный надзор. Безусловно, были и другие нормативные документы, однако в сфере коммерческой недвижимости они не применялись, поэтому затрагивать их содержание я не буду.
Так вот, с начала текущего года Правительством РФ в соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждена новая редакция вышеуказанного подзаконного нормативного акта, с которой нам всем предстоит жить до конца 2026 года включительно. А поскольку вопрос пожарной безопасности для любого объекта защиты является чрезвычайно важным (первостепенным), необходимо понимать, чем новый документ отличается от старого. Итак, давайте сравним документы.
В первую очередь следует отметить, что новые Правила не разработаны с нуля (что весьма хорошо), а являются переработанной и актуализированной версией ранее действовавшего нормативного документа. Очевидно, разработчики документа пошли по разумному пути актуализации и оптимизации требований, что позволило сократить объём правил с 515 пунктов требований в старой редакции до 458 пунктов в новой. Впрочем, не стоит себя обманывать, главной особенностью текущей «инвентаризации» документа стало объединение нескольких пунктов требований старого документа в один пункт нового. Однако многие пункты старых Правил полностью исключены или значительно переработаны.
Так как Правила регламентируют многие сферы деятельности, а мой блог посвящён исключительно недвижимости, я решил поступить следующим образом: в тексте настоящей статьи я укажу нововведения документа в отношении зданий и сооружений, а полный сравнительный анализ по каждому пункту старых/новых требований выполню в виде excel таблицы, доступной по данной ссылке, которую я также продублирую в конце статьи.
Итак, в новых правилах произошли следующие основные изменения:
- Количество пунктов требований уменьшено с 515 до 458;
- Добавлен новый раздел XXIII «Применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения»;
- Добавлен новый раздел XXIV «Применение специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертов и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях»;
- Скорректированы названия некоторых разделов;
- Существенно переработаны приложения к нормативно-правовому акту в сторону актуализации и дополнения требований.
Тем не менее для меня, как для человека, профессионально занимающегося управлением недвижимостью, наиболее важны изменения, касающиеся зданий и сооружений. Предлагаю вашему вниманию оценить следующие нововведения:
— более не требуется разработка отдельных инструкций о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и B1 производственного и складского назначения. Тем не менее, в основной утверждённой инструкции о мерах пожарной безопасности здания (объекта) необходимо учитывать специфику таких помещений. Подготовка инструкций по безопасности отныне не требуется в отношении жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (п. 2 ППР);
— пожарно-технический минимум (ПТМ) заменён на программы дополнительного профессионального образования (п. 3 ППР);
— назначение ответственных за пожарную безопасность стало правом руководителя, а не его обязанностью (п. 4 ППР);
— исключено требование относительно обеспечения наличия табличек с номером для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов (п. 6 старого ППР);
— исключена необходимость разработки отдельных инструкций по эвакуации и о порядке действий персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п. 6 нового ППР);
— исключено требование о необходимости передачи в подразделение пожарной охраны данных о количестве людей на объекте с круглосуточным пребыванием персонала (п. 10 старого ППР);
— в зданиях организации отдыха детей и их оздоровления разрешено размещение детей в количестве не более 10 человек на этаже с одним эвакуационным выходов (п. 7 ППР);
— введён запрет на использование цокольных этажей зданий для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией (п. 8 ППР);
— исключена необходимость обеспечения наличия на объектах инструкций о действиях персонала при пожаре (п. 12 старого ППР);
— введено требование о размещении в местах установки пожарных приёмно-контрольных приборов информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линий связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР);
Отдельно хочу остановиться на принципиально новом документе под названием «Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты». Документ этот фигурирует во многих требованиях нового ППР, но формы этого журнала в приложениях к нормативному акту я не обнаружил. Возможно, в будущем он обретёт форму очередного Руководящего документа (РД), а пока мы подготовим его сами. Друзья, в следующей статье я представлю вашему вниманию проект вышеуказанного журнала.
Какие ещё есть нововведения? Претерпели изменения приложения к ППР, в частности с 01.01.2021 упразднены требования к форме наряда-допуска на выполнение огневых работ (исключено приложение № 4 старых ППР). При этом новые требования к содержанию наряда-допуска изложены в п. 372 актуального ППР.
Введено приложение № 4 к нормативному документу, в котором содержатся подробные требования к Порядку использования открытого огня и разведению костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населённых пунктов.
Значительно переработаны требования относительно разработки Паспорта населённого пункта, территории. Введено требование о необходимости разработки Паспорта территории организации отдыха детей и их оздоровления, а также территории садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров (раздел XX «Порядок оформления паспорта населённого пункта, паспорта территории»), форма паспорта установлена приложением № 9 к ППР. Отдельно следует отметить, что в случае нахождения детского лагеря, объектов садоводства или огородничества на территории населённого пункта, подверженного лесным пожарам, паспорт составляется только на населённый пункт. Также в соответствии с требованиями нового ППР, паспорт территории оформляется и для садоводческих, огороднических, а также дачных некоммерческих объединений физических лиц.
Что ж, на этом можно закончить знакомство с новым нормативно-правовым актом. Ссылку на excel файл со сравнением версий нового и старого ППР вы найдёте чуть ниже, а в следующей статье мы рассмотрим форму журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, которую я специально для вас подготовлю.
Какие же выводы можно сделать относительного нового ППР? Стал ли он лучше предыдущего документа?
На мой взгляд, разработчиками документа проделана работа в правильном направлении, а вашу точку зрения я попрошу изложить в комментариях к статье.
Искренне Ваш,
Владимир Якимов
